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本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，汇总2015年度遂昌县政府信息公开年度报告编制而成。报告包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等7个部分。报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告全文在遂昌县政府网站“中国遂昌”（www.e1china-art.com）公布，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与遂昌县政府信息公开中心联系（地址：遂昌县妙高街道县前街1号，邮编：323300，电话：0578-8132560，电子邮箱：sczfxxgk@163.com）。

一、概述

2015年，我县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《浙江信息公开暂行办法》（以下简称《办法》）,结合《浙江省人民政府办公厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（浙政办发〔2015〕60号）、《丽水市人民政府办公室澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：印发丽水市2015年政府信息公开工作要点的通知》（丽政办发〔2015〕73号）等有关文件的具体要求，坚持“以公开为原则，不公开为例外”，强化措施，狠抓落实，持续深入开展政府信息公开工作。

（一）着眼规范，推进制度建设。

1.推进主动公开制度常态化、规范化。我县一直根据“谁制作谁公开，谁保存谁公开”的原则，对政府信息进行公开。着重加强了对乡镇（街道）和各单位的要求，从公文起草、审核到发文层层把关，严格审查，在主动公开文件要求一律注明“此件公开发布”。

2.完善公文类信息公开工作。我县积极参照“丽水市《中华人民共和国政府信息公开条例》实施七周年系列活动”，在全县各乡镇（街道）、各部门间开展全县政府信息公文流程规范化视频教程评选活动。通过此次活动，进一步加强了全县干部对公文拟稿流程的了解及公文公开属性的把握。

3.推进依申请公开操作规范化建设。遵循“依法、平稳、有序”的原则，规范工作规程，明确受理、审查、处理、答复等各个环节的具体工作要求，统一规范申请件。要求各受理点“依申请公开办理点”指示牌上墙公示，公开流程、公开手册在责任科室随时查阅，专职办理员严格执行依申请公开受理、办理、沟通和答复流程，熟悉《政府信息公开应知应会手册》《依申请公开案例汇编》，熟悉“15个工作日答复”、“延长答复不得超过15个工作日”等时限要求，切实提高政府信息公开申请的办理实效。

（二）以监测和考核为抓手，强化监督检查。

根据《2015年度政府信息公开工作考核细则》和《遂昌县政府信息公开目录内容规范》，我县积极开展政府信息公开网上日常监测工作，经过初评、复评、通报、整改反馈等各阶段工作，并在年底开始全面对各单位进行考核，成绩纳入县委县政府年终考核。全县各单位高度重视，认真对待，大大提高了全县政府信息公开工作质量，信息公开广度和深度明显加强。

（三）深入贯彻《条例》，全面推进事权事项公开。

2015年我县继续把落实《条例》和《当前政府信息公开重点工作安排》作为工作的重中之重，全面推进事权事项公开，深入实施重点领域政府信息公开。

1.全面推进行政权力清单工作。

（1）我县继续做好行政权力清单公开工作，2015年1月，对公布的县部门4061项权力进行信息梳理和制作流程图并在省澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐网上公布。

（2）根据法律法规修改和中央、省级历次简政放权情况，做好权力清单动态调整工作。按照《国务院澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）、《浙江省人民政府澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：清理非行政许可审批事项的通知》（浙政发〔2014〕29号）和《浙江省人民政府法制办公室澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：做好暂予保留非行政许可审批事项清理工作的函》（浙府法函〔2015〕390号）的要求，完成对我县原有的148项非行政许可审批事项的进行了清理工作。

（3）认真部署部门权力事项信息规范比对工作。根据办公厅《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：做好行政权力事项库事项信息规范比对工作的通知》（浙政网〔2015〕14号）及市政府办公室相关文件精神，为实现年底前其他8类行政权力事项上网运行的目标，且各有关单位权力清单要与省市县三级基本目录保持一致，截止11月底，其他9类权力共调整21个部门504项权力事项，其中涉及机构改革的3个部门461项权力事项。全部比对结束并在澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐网进行更新。

2.推进行政处罚信息公开。

根据《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》（令第 332号）、《浙江省人民政府办公厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：做好行政处罚结果信息网上公开有关事项的通知》（浙政办发明电〔2015〕35号）及《丽水市人民政府办公室澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：做好行政处罚结果信息网上公开工作的通知》（丽政办发〔2015〕71号）文件精神及任务要求，按照《浙江省行政处罚结果信息网上公开实施指南》，遂昌县法制办做好工作落实部署，及时、规范推进全县行政处罚结果信息公开。遂昌县2015年有行政处罚案件（一般程序）的16个部门已在浙江澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐网上公示2527条行政处罚结果信息。并且，今后将全面推进我县行政处罚结果信息公开管理，切实保障行政处罚结果信息公开常规运行。

3.积极推进财政预决算公开。

我县对经批准的2015年政府预算、2014年政府决算的报告及报表以及“三公”经费的预决算情况进行了公开。预算内容包括：2015年预算草案报告及附件，一般公共预算收入表（草案）；一般公共预算支出表（草案（项级））；政府性基金收入预算表（草案）、政府性基金支出表（草案）；社会保险基金收支预算表（草案）、国有资本经营收支预算表（草案）、国有资本经营支出预算收支表（草案）。全县一般公共预算“三公”经费支出表。决算内容包括：《遂昌县2014年财政收支决算》，主要内容为《遂昌县2014年一般预算收入执行情况表》、《遂昌县2014年一般预算总支出执行情况表》、《遂昌县2014年县级一般预算支出执行情况表》、《遂昌县2014年一般预算收支决算总表》、《遂昌县2014年政府性基金收支决算表》、《遂昌县2014年社会保险基金收支决算表》、《遂昌县2014年国有资本经营预算收支决算表》及“三公”经费支出情况。

2015年我县一级预算单位有62个（不含乡镇、街道）。其中，涉密单位1个。其他部门均按经济功能分类科目公开了2015年部门预算和2014年决算以及“三公”经费的预决算情况。??

同时县审计局为进一步深化财政预算执行和其他财政信息公开，全年共发布39条审计结果公告，进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况透明度，取得良好的社会反响。

4.积极实施征地信息公开。

一是充分利用中国土地市场网、遂昌县政府门户网站、遂昌县审批中心网站及遂昌县国土资源局网站等多渠道，同时开设“阳光征地”等专栏，全力做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开工作，积极推进征地信息公开平台建设，及时公开征地政策和征地信息积极实施征地信息公开，2015年共公开涉土各类信息1154项。

5.实施保障房建设、分配和管理信息公开。

大力推行“阳光分配”，开设“住房保障阳光工程”专栏，实行“公平、公正、公开”原则，年度保障性安居工程项目基本建设投资计划、当年新开工项目信息和竣工项目信息；在网站和专栏公布保障性住房项目建设质量安全社会监督电话和政策咨询电话，建立公开渠道；实行责任人信息公开，在项目建筑外立面明显位置挂设标牌，将保障性住房的建设、勘察、设计、施工、监理单位的名称和主要责任人姓名向社会公开；对所有保障性住房项目工程施工、监理严格实行公开招投标。?2015年度共公开保障房建设年度计划1份，开工信息3份，竣工信息1份，廉租住房分配2份，政策法规1份。

6.推进重大建设项目信息公开。

扎实做好重大建设项目公开工作，主动公开项目的相关批复，及时落实项目基本信息、重大设计变更、施工管理、质量安全检查、资金管理实施信息的公开工作。同时相关业务科室及时编写重大项目的阶段性进展信息，并及时通过网站发布。通过门户网站及时公开全县重点项目工作信息16条，各个项目的立项、可研等批复共计34条。及时公开城市文化综合体项目、遂昌县全民健身中心训练馆四楼加层改造工程、遂昌县王村口镇红色旅游基础设施项目、遂昌—诸暨山海协作产业园企业孵化中心等几十个项目的审批、核准或备案批复。

7.推进公共服务信息公开。

一是做好社会保险信息公开。积极推广社会保险信息公开工作，通过县门户网站、局网站主动公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平、社会保险基金收支、结余和收益情况等社会保险信息，及时通过各类媒体发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息，通过“12333”咨询服务电话积极解答各类疑问并接受全社会监督，保障人民群众享有社会保险知情权、参与权、表达权、监督权。凡遇重大民生政策的出台，积极通过报纸、电视、广播等新闻媒体进行广泛深入的宣传引导，积极组织工作人员深入企业、乡镇宣传，通过印发宣传海报、政策解读小册子、政策资料汇编等宣传资料，将政策精神输送到企业、乡镇和村。2015年以来，我局共通过各类网站、电视、报纸等媒体公开各类信息260余条，深入企业、乡镇（街道）、村（社区）发放各类宣传资料3万余份。

二是推进社会救助信息公开。及时公开城乡低保、医疗救助、临时救助等相关惠民文件，让老百姓能够及时准确的了解社会救助相关政策。同时，公开了遂昌县慈善总会2014年度审计报告，遂昌县慈善总会第二届第五次理事会工作报告，以及遂昌县慈善总会平时接收的捐赠等情况。

三是深化医疗卫生领域信息公开。围绕社会广泛关注、关系群众切身利益的事项，突出重点主动公开。重点推进社会发展、人民生活密切相关的政务信息公开，及时公开群众最关心、最需要了解的事项信息，同时督促县级医院在医院门户网站进一步完善、规范医疗服务、价格、收费等信息的公开。截止2015年11月30日通过政府门户网站公开发布主动公开信息138条，医疗服务阳光用药信息3条，监督检查信息7条，公示公告40条。

四是推进教育类信息公开。认真推行教育行政职权公开，按照职权法定、权责一致的要求，全面完成清权确权工作，修订和完善行政职权目录和行政职权流程图，并及时向社会发布。全力推进教育行政决策公开，教育政策、教育重大事项等，都予以公示。全年在遂昌政府网12大项30个小项教育信息公开专栏主动公开信息数1400多条，回应公众关注热点或重大舆情数12件。全力推进了教育招生、收费、招聘、采购、食堂等重点领域信息公开，共发布此类信息50余条。

8.全面推进空气和水环境信息公开。

通过政府网站环保专栏等网络、电视和纸质各种媒体每日公布县城空气质量指数（AQI值），环境质量公告类信息14条，建设项目审批和执法公告公示类信息118条，公文法规类信息13条，其他信息269条，饮用水源水质监测情况和重点污染源监督性监测情况分别实行每月公开制和季度公开制。

9.推进安全生产信息公开。

我县建立生产安全事故调查报告和处理结果专栏，向社会全文公开（隐去涉及伤亡者隐私内容）生产安全事故和处理结果各1件。在公示公告栏及时发布各类安全生产培训信息，并在网站上做好安全生产月活动的宣传动员工作。针对上级出台的相关政策措施和热点舆情，做到及时向群众公开及解读，并将在遂执业安全生产专业技术服务机构信息向社会公布，便于做好安全生产社会化服务。

10.推进社会组织、中介机构信息公开。

实施投资项目审批中介网上竞价。主动利用市审批中介服务网上竞价平台，为企业查询审批中介机构的信息，对涉及投资项目审批的中介机构有偿服务事项，都可在中介服务网上竞价系统上公开竞价。并按照建立“市场主导、行业自律、政府监管”三位一体运行机制，逐步形成公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效的中介服务市场秩序的要求，中心主动与工业园区、招商局等单位加强联系，截止12月底，全县已有15个中介机构入驻网上竞价系统，涉及环评、建筑设计、水利、林业等多个类型事项。有9个中介项目在网上平台竞价。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。2009年至2015年累计主动公开政府信息131899条，其中2015累计主动公开政府信息22394条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。主动公开了包括政府机构、政府文件、政府工作报告、人事、会议、统计、抢险救助、征迁补助安置、城乡建设管理、保障性住房、生产安全事故、食品药品安全、政府采购、行政执法、重点工作、财政预决算和收费项目以及公告和新闻等各类信息。

（三）主动公开政府信息的途径。通过政府网站群、官方微博、微信公众平台、电视、报纸、《政府信息公开》简报、公共查阅点等渠道广泛发布政府信息。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

（一）申请情况。2015年，共受理政府信息公开申请12件。从申请主体看，全部为公民申请件。从申请渠道看：当面申请数1件，网络申请数5件，信函申请数6件；从申请内容看，涉及文件证明、领导信息、数据报告等方面。?截止2015年12月31日，历年累计受理政府信息公开申请38件。

（二）处理情况。12件政府信息公开申请已全部答复，答复率100%。“属于已经向社会主动公开”的4件；?“同意公开”的4件；“同意部分公开”的1件；“不属于本行政机关公开”的1件；“告知作出更改补充”的1件；“告知通过其他途径办理”的1件；“不予公开”的0件。?

四、政府信息公开的收费及减免情况

为方便群众，2015年我县暂不收取政府信息公开的检索费，部分单位收取复印、打印费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度我县未发生举报投诉处理和行政复议、行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题和困难。

1.公开的广度和深度不够。从公开内容来看，近几年虽然在数量上有明显的增长，但公开的内容仍存在不到位、不深入、信息不对称等问题。

2.公开意识有待进一步提高。虽然我县近几年政府信息公开工作持续推进，全县公开意识不断提高,但仍存在少部分单位及相关工作人员的公开意识淡薄，认识不到位，把政府信息公开工作简单化、教条化，工作责任意识不强。

3.公开载体有待进一步拓展。虽然现已将应当主动公开的政府信息都在门户网站上予以公布，但政府信息公开栏目设置不够明显，查询、检索系统功能不够强大。同时，对于一些不会使用互联网，或者偏远乡镇的百姓来说，获取政府信息公开相关内容还存在一定困难，公开的载体仍有待进一步拓展。

（二）具体的解决办法和改进措施。

1.拓展公开的广度和深度。在公开内容上，要加强重点、热点公开，着重贴近群众。逐步扩大主动公开范围，并对公众关心的热点领域的情况予以全面及时的回应。对于政府部门有关职能、职权依据及事权、财权和人事权等关键性、深层次的内容信息和财政财务、规划计划等事关人民群众切身利益的重大事项、重大决策的过程性信息等澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐的予以公开。

2.提高公开意识。需要进一步转变思想观念，树立法治和以人为本的理念。要认识到信息公开的目的是促进政治民主、经济发展和社会进步。要认识到政府信息公开工作是一项便民利民的工作，是一项可以提高政府公信力的重要工作。

3.拓展公开载体。要通过网站以外的载体，如微博、微信、报纸、电视等载体来拓展政府信息公开的渠道，同时，各单位要对本单位的政府信息公开查阅点加强管理，加强宣传和维护，充分发挥其作用，更好的为百姓服务。

七、其他需要报告的事项

（一）其他需要报告的事项：本年度无其他需要报告的事项。

（二）2015政府信息公开情况统计表。

2015年政府信息公开情况统计表

（ 2015 年度）

填报单位（盖章）：遂昌县人民政府办公室

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单位负责人：吴建华　　　　　 审核人：周松华　　? 　　 填报人：周? 菲　　　　　　　　

联系电话：　0578-8132560　　　　　???? 　?? 填报日期：2016年1月7日

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