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一、直达资金整体情况

遂昌县财政局严格按照《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：提前部署做好2021年财政资金直达机制有关工作的通知》（财预便〔2020〕276号）文件要求，坚持“项目细化、快速直达、强化管控”的原则，推动建立常态化财政资金直达机制，确保财政资金能“一竿子插到底”，精准快速落实到基层单位，保障我县三保，直接惠企利民。

截止2021年12月17日，我县的直达资金总额为58640.37万元。分别为中央资金36226.21万元、省级资金11027.98万元，县级配套资金11386.18万元。下达我县参照直达资金2254.51万元。

我县直达资金和参照直达资金分配进度均为100%。直达资金支出总体进度达99.7%，其中，中央直达资金支出进度达100%。参照直达支出进度为59.5%。总结以下经验：

（一）精准谋划，健全管理体系。县财政局高度重视，全力做好财政直达资金工作，成立“两直”政策落实专班，建立上下联动、分工负责的工作机制，坚持将其列入重要议事日程，纳入全局重点工作共同谋划推进。及时协调解决预算下达、资金支付和项目建设中存在的问题，将澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐财力下沉基层，优化支出结构，保障重点支出需要，兜牢兜实“三保”底线。

（二）明确对象，加快资金分配。县财政局密切关注上级直达资金下达情况，严格按照直达资金管理要求，第一时间研究确定项目和资金计划、分配下达预算等，使资金投得准、拨得快、用得早。及时关注全县财政收支形势和相关单位预算执行情况，对于部分能调整项目的两直资金，细化优化资金分配方案，做到直达资金应下尽下、应支尽支。前期对十余个项目进行调整，资金达1820余万元，在分配优抚对象补助经费中将原先的项目“复员退伍军人生活补助”597.85万元调整为4个项目，推进两直资金快速下达。

（三）厘清职能，强化动态监控。县财政局厘清直达资金支出标准、政策依据等，及时将指标分解及资金支付等数据导入监控系统，每天登陆监控平台进行查询，加强各环节管控，提高资金使用的精准性。严把支付审核关，建立直达资金台账，对直达资金实行从源头到末端的全链条跟踪，提高直达资金动态监控工作质量，增强支出统计分析工作。

（四）全程追溯，建立跟踪机制。针对支付进度偏慢的项目，落实通报机制，定期公布项目支付进度、进展情况，并由县财政局业务科室指定专人做好项目跟踪机制，督促项目实施单位各环节紧扣推进，加快工程建设进度，确保项目资金及时支付到位。在农田建设补助资金支付过程中，比预期提前支付近318余万元。在成品油税费改革转移支付“528国道遂昌新路湾至石练段公路改建工程”项目，县财政局从项目土地批复文件下达、业务部门办理工程施工许可证、督促施工单位完成计量资料整理等环节实行全程追溯，确保第一时间完成支付。

二、直达资金分资金类型分析

直达资金分资金类型具体情况见下表：

资金名称	中央安排	地方安排	总金额
直达资金	36,226.21	22,414.16	58,640.37
???共同财政事权转移支付	21,589.85	22,414.16	44,004.01
??????残疾人事业发展补助经费	44.60		44.60
??????城乡居民基本养老保险补助经费	3,022.00	6,578.00	9,600.00
??????城乡居民基本医疗保险补助	4,587.00	10,399.00	14,986.00
??????城乡义务教育补助经费	2,407.00	647.81	3,054.81
??????成品油税费改革转移支付	5,000.00		5,000.00
??????基本公共卫生服务补助资金	1,093.00	689.41	1,782.41
??????基本药物制度补助资金	237.86		237.86
??????计划生育转移支付资金	258.00	355.68	613.68
??????就业补助资金	377.00		377.00
??????困难群众救助补助经费	1,086.50	2,444.00	3,530.50
??????农田建设补助资金	919.80		919.80
??????学生资助补助经费	451.80	335.26	787.06
??????医疗服务与保障能力提升补助资金	568.42		568.42
??????医疗救助补助资金	323.00	965.00	1,288.00
??????优抚对象补助经费	754.08		754.08
??????优抚对象医疗保障经费	29.79		29.79
??????中央财政城镇保障性安居工程专项资金	430.00		430.00
???一般性转移支付	14,636.36		14,636.36
??????体制结算_各项结算补助	24.36		24.36
??????县级基本财力保障机制奖补资金	14,612.00		14,612.00

县级基本财力保障机制奖补资金14612万元用于保障城乡居民医疗保险和机关事业养老保险。成品油税费改革转移支付用于我县G528国道新路湾至石练段公路建设。

三、直达资金支出成效

截至12月17日，中央直达资金已全部支付到位。

直达资金的支出有效保障了我县的教育经费，改善农田基础设施建设，提高粮食产量，降低农业生产成本，保障我县重大项目建设和基层医疗机构运行，充分发挥了社会救助政策兜底作用，有效保障困难群众的基本生活。

直达资金在教育方面投入3841.88万元，保障各学校生均公用经费1769.58万元，教育基建等776.42万元，学生资助等1295.88万元。

全年困难群众救助支出中最低生活保障对象救助金支出3340.5万元，补助人次达61742人次；孤儿生活补助支出80万元，补助人次达553人次；特困人员救助供养支出110万元，补助人次达1117人次。

使用就业补助资金，落实就业优先政策。2021年，使用两直资金支付各类就业补贴377万元，惠及中小微企业约43家，补助各类人群约221人。例如，针对我县就业困难人员，发放就业困难人员公益性岗位补贴约172.36万元，带动就业困难人员就业198人；发放就业见习补贴约85万元，一定程度上缓解了高校毕业生就业压力。

基本公共卫生服务资金1782.41万元，拨付1638.91万元到基层医疗卫生机构，161万元用于医疗惠民等。

??农田建设补助资金919.8万元，建成高标准农田面积13471.00亩，地力培肥1756亩；新建岸坡防护工程328米，新修建小型拦河坝22座，衬砌明渠25.66公里；新建机耕路24.29公里，其中硬化道路19.24公里，生产道2.36公里。新增和改善灌溉达标面积0.497万亩，新增和改善排水达标面积0.152万亩，年节约水量14.91万立方米，灌溉水利用率提高10%，增加机耕面积0.2671万亩，道路通达率90%，年新增粮食生产能力31.26万公斤，年新增油料生产能力2.08万公斤，年新增其他农产品生产能力11.78万公斤。项目区年直接受益农户数量8951户，项目区直接受益农民年纯收入增加总额283.15万。灾毁农田修复农田面积800亩，维修护岸2段，共计597米，机耕路硬化547米，道路修复105米，共计652米，道路硬化后田间扬尘得到控制，提高土地集约利用水平，具有良好的生态效益。

四、执行监控及整改情况

直达资金支付执行中监控预警53次：其中，未上传文件附件2次，疑似违规收款账户21次，疑似违规用于禁止支付内容1次，未导入惠企利民明细29次。监控预警发现后各业务科室均已及时处理。

五、直达机制运行中的问题和困难

（一）指标考核要求偏高，资金分配压力较大。部分资金月底下达，需要县级第一时间完成资金分配并落实到相关单位，短时间内要做出较为完善的应对方案难度较大，如未完成指标分配，两直资金分配排名就会落后。如8月31日晚约20时下达县级基本财力保障机制奖补资金支出2411万元。遂昌在第一时间查询到有两直资金下达，并向市局汇报情况，及时进行分配。

（二）项目建设进程受限，难以加快支付进度。一是项目流程问题。如农田建设项目，根据农业农村部农田建设项目管理办法，农田建设项目实行集中统一管理体制，要遵循规划编制、前期准备、申报审批、计划管理、组织实施、竣工验收、监督评价等管理程序，对加快项目建设受到一定程度的限制，如何缩短各环节流程时间需要各部门紧密结合。二是部分项目因土地指标未落实、政策处理未完结等原因，导致施工进度偏慢，影响资金支付。

?（三）部分项目需按进度支付，影响整体支付进度。如优抚对象补助经费、医疗救助补助资金、困难群众救助补助经等每月支付相对较固定，在进度上难易提速。

（四）系统显示进度有偏差，降低信息导入效率。两直资金监控平台涉及从多系统取数，常会出现支付数据未及时关联等情况，使显示的进度不准确，需再次手工去核对数据、查找问题源头，且存在同一事项同一问题反复出现，一定程度上影响数据导入的及时性、准确性。如操作过程中会出现指标管理中直达资金标识丢失问题，影响支付数据取数。

（五）直达资金缺少预见性。直达资金作为县级财力的重要来源，一般预算编制在前一年11月份左右开始，直达资金下达时间一般是在第二年的3月份左右，在预算编制完成时并未获得该年度直达资金下达额度，在安排基础民生、重大项目建设预算时缺少安排依据，不能完整编录。

六、直达机制运行中问题的相关意见

（一）聚焦惠企利民，明确常态化直达资金清单。及早部署，紧盯资金直达的下达时间，探索项目支出直达目录清单，对农业、教育、社保等法定支出和民生支出，实施清单制管理，逐月纳入考核。对无法纳入财政直达资金清单的支出，通过信息公开，依法加强监督力度，减少资金拨付“弯道”，实现资金到项目“直达”。

（二）科学配置资金，设立精细化资金支付目标。建立直达财政支出绩效目标库，细化产出指标、效果指标和满意度指标。强化项目支出绩效目标和支出执行进度“双监控”，确保财力性转移支付、政策性专项转移支付真正落细落实。完善政府采购、政府投资基金等重点项目直达资金绩效管理，有效防范资金风险。

（三）延长管理链条，开展项目全周期绩效评价。加强对直达资金事前、事中、事后全生命周期绩效评价，研究制定分行业、分领域、分层级绩效评价指标体系，统一规范和评价直达资金“量尺”，完善预算部门和单位自主评价为主体、财政再评价是关键、第三方评价为补充的体系，确保项目绩效评价高质量发展。

（四）优化系统升级，提高资金运行和服务效率。利用人社、民政、医保等资金主管部门较为健全的业务管理系统，将发放信息脱密后直接对接直达资金监控系统，减少手工填报，提高信息导入效率。增设按部门反映资金使用情况的查询报表，反映资金主管部门直达资金支出总体情况，方便定期督促和通报资金拨付使用情况。

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