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一、规划编制背景

“十四五”时期，遂昌县矿山安全生产工作成效显著，但随着近年来长三角地区新能源、新材料产业快速崛起，萤石资源战略价值攀升，矿山产业进入发展“快车道”，安全保障能力与产业发展速度的适配压力持续凸显；同时，全球气候变化加剧自然灾害影响，矿山安全基础薄弱、机械化智能化水平不足等问题仍需破解，编制和实施好《遂昌县矿山安全发展规划》（以下简称《规划》），对保障我县“十五五”时矿山安全稳定发展具有重要意义。

《规划》主要依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中共中央办公厅 国务院办公厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：进一步加强矿山安全生产工作的通知》等法律法规和政策文件，结合我县矿山安全生产工作的实际，谋划布局“十五五”时期我县矿山安全发展的主要任务、重点工程、重大政策等内容，推动矿山安全治理体系和治理能力现代化，为县域经济高质量发展筑牢安全屏障。

二、规划编制过程

按照县规划编制的相关要求，县应急管理局精心部署，周密安排，扎实推进。2025年8月确定规划编制体系，9月招标确定编制单位，10月底确定规划编制思路，11月确定规划初稿并经专家论证，并形成规划征求意见稿，11月底形成规划评审稿并通过专家评审，12月初形成送审稿。

（一）加强组织领导：2025年9月印发遂昌县非煤矿山重点县攻坚克难工作实施方案，将《规划》纳入本年度重点工作任务，成立了以局党委书记、局长陈林军为组长的规划编制工作领导小组，下设规划编制工作组，定期召开专题会议研究解决编制过程中的关键问题，确保编制工作高效推进。

（二）深化课题调研：系统梳理“十四五”期间遂昌县矿山安全工作成效与短板，实地走访全县23家矿山企业，全面摸清矿山类别、生产状态、安全设施、数字化建设情况等基础信息，结合萤石矿资源优势与产业发展需求，形成多份专题调研报告，为规划编制夯实基础。

（三）健全工作机制：建立“调研-起草-论证-完善”闭环工作机制，围绕产业结构优化、智能赋能、灾害治理等核心任务，多次组织行业专家、监管干部、企业负责人开展研讨，细化任务举措与工程布局。

（四）广泛征求意见：坚持开门编规划，通过书面征求、座谈交流等方式，向发改、自然资源、生态环境等相关部门，以及矿山企业等征集意见建议；邀请省市级矿山安全专家召开评审会，对《规划》进行论证完善，充分吸纳合理建议，提升规划可行性。

（五）强化规划衔接：主动与国家、省两办文件以及上级矿山安全三年行动方案对标对齐，确保核心指标、重点任务与上级要求一致，同时衔接国土空间、矿产资源等专项规划，避免重复建设，形成规划合力。

三、规划主要内容

规划共分为五个章节，逻辑清晰、重点突出：

第一章：现状与形势。全面总结“十四五”时期遂昌县矿山安全生产形势稳定向好、责任体系逐步健全、风险防范能力提升、数字化建设起步等成效；深入分析经济发展、基础薄弱、技术滞后、自然灾害等面临的挑战；挖掘市场扩张、产业升级、技术革新、应急救援优势、社会共治等发展机遇，为规划布局提供依据。

第二章：指导思想和规划目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，秉持“人民至上、生命至上”理念，坚持党的领导、源头治理、科技强安、依法治安等原则；明确到2030年建成现代化矿山安全治理体系、本质安全水平达到浙江省领先地位的总体目标，设定矿山事故起数和死亡人数双下降50%、老采空区治理率100%等7项核心指标（含约束性和预期性）。

第三章：重点任务。围绕矿山安全高质量发展，谋划五大重点任务。一是优化产业结构，筑牢源头治理防线，包括提高安全准入、规范“三同时”管理、淘汰落后产能；二是压实责任链条，提升依法治安效能，明确领导、监管、企业三方责任；三是推进智能赋能，强化科技支撑，构建智能监测预警体系、推动开采智能化、完善应急处置机制；四是深化灾害治理，增强防灾减灾水平，常态化排查风险、推进治理工程、强化应急演练；五是加强人才培育，夯实基础保障，建强企业人才梯队、提升监管干部能力、引入外部技术支撑。

第四章：重大工程。配套布局“三个一批”工程、智能化示范工程、尾矿库销号治理工程、人才队伍提升工程四大重大工程，明确具体建设内容、时间节点和目标要求，确保重点任务落地见效。

第五章：保障措施。从加强组织领导、强化政策支持、加强协调衔接、严格考核评估四个方面提出保障举措，为规划实施提供有力支撑。

四、规划特色亮点

（一）突出精准施策：立足遂昌县以萤石矿、花岗岩矿为主的产业实际，针对地下矿山、露天矿山、尾矿库不同类型特点，量身定制源头管控、灾害治理、智能改造等举措，确保规划针对性强、可操作性高。

（二）强化科技赋能：聚焦矿山机械化、智能化短板，以智能化示范工程为抓手，推动无人采掘、远程操控等技术应用，明确地下矿山采掘运输机械化程度达80%以上等量化目标，助力矿山安全从“被动防控”向“主动治理”转变。

（三）聚焦问题导向：针对落后产能、尾矿库风险、人才短缺等突出问题，部署“三个一批”工程、尾矿库销号治理、人才队伍提升等专项任务，着力补短板、强弱项，推动矿山安全本质提升。